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香格里拉城市管理将进入有法可依新时代
发布时间:2018-10-11 08:13:05   来源:

香格里拉城市管理条例诞生

近年来,威尼斯人网上娱乐场城市规模不断扩大,建设水平不断提高,保障城市健康运行的任务日益繁重,加强和改善城市管理的需求日益迫切,城市管理工作的地位和作用日益突出。各有关方面适应社会发展形势,积极做好城市管理工作,通过开展“环境综合整治”活动,六十年州庆项目的建设以及威尼斯人网上娱乐场“六城同创”活动的有力推进,城市的基础设施、城市的面貌、城市的品质得到提升,城市的管理执法和服务水平得到提高,为提升香格里拉品牌打造了一张亮丽的名片。但是城市市政管理、交通运行、人居环境、公共秩序等方面仍存在较大差距,城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式粗放、服务意识不强等问题,社会各界反映较为强烈,在一定程度上制约了城市的健康发展。随着我州经济社会发展和城镇化进程的加快,城市管理面临许多新情况、新问题,原有的管理手段已不能适应实际工作的需要。同时,城市管理体制也面临着改革,根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案>的通知》文件精神,州委明确提出推进城市执法体制改革,并出台了相应实施方案。按照重大改革事项立法先行的原则,为了巩固城市建设成果,固化城市管理工作经验,切实加强和规范城市管理,提升城市公共服务水平,创建和维护良好的城市环境,提升城市品位和形象,州人大常委会将条例列入五年立法规划,在省人大常委会的支持下列入2017年度地方立法项目。

诞生过程

条例的制定工作始于2015年,经过调研论证起草和立项建议,2016年初,条例列入州人民政府中长期立法规划和五年立法计划,同年,列入州人大常委会五年立法规划。2017年3月,我州取得地方立法权后,根据急需先立的原则,把条例列入2017年立法计划并向省人大常委会提出请示,得到省人大常委会的同意。

威尼斯人网上娱乐场成立立法工作领导小组和条例起草小组,州政府法制办成立条例审查工作组,有序推进条例起草工作。形成初稿后,起草工作组书面征求州、市级相关部门的意见建议,共征求到意见114条,召开听证会,共征求到立法意见建议15条、文本修改意见25条。州政府法制办在收到报审的条例后,按照立法工作程序组建工作专班进行修改、征求意见和审查。在此过程中,先后组织专家论证会和座谈会、通过迪庆日报、香格里拉网、迪庆日报传媒的微信圈、政务公开网和纸质等方式向社会公开征求意见建议、逐条逐句逐字进行审查修改,并请省法制办提前介入予以指导。

2016年12月底,在州十二届人民政府第65次常务会议上审议通过了条例草案。2017年9月,州人民政府向州人大常委会提出关于提请审议条例的议案。2016年10月和2017年3月,州人大常委会两次召开了条例起草推进会,强力推进条例的起草工作。

2017年7月上旬,组织相关部门人员赴上海、浙江和丽江三地学习考察,汲取各地的先进经验和一些好的做法。2017年8月,召集相关部门召开条例起草工作联席会议。2017年8月中旬组织专人到州、市政府调研,向涉及城市管理的36个部门征求到立法建议和意见76条。2017年9月28日,州十三届人大常委会第三次会议初次审议了条例草案。条例初次审议后,州人大常委会在前期向社会公开征求意见的基础上,书面向省人大相关委室、州级副厅以上领导、州市相关部门等65个单位和个人集中征求意见。邀请省人大法工委提前介入,多次到迪庆调研指导修改。

按照常委会组成人员的意见和各方面的意见建议,分别于2018年5月15日、6月5日、7月5日召集相关部门对条例草案进行集中修改完善。6月15日,邀请部分常委会立法专家顾问召开专家论证会,听取了专家的意见和建议。7月9日,法制委员会召开全体会议,根据常委会组成人员的审议意见、法制和内司工委的审查意见以及其他各方面提出的意见,对条例草案进行了统一审议。7月20日州十三届人大常委会第十次会议第二次审议条例,9月21日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议对条例予以批准。

10月9日,迪庆藏族自治州第十三届人大常委会第十二次会议公布,条例将于11月1日起施行。

10月10日上午,迪庆州人大常委会召开新闻发布会,通报和介绍条例的立法背景、主要内容、特点以及贯彻实施等方面的情况,并回答大家关心的问题。

责任编辑:王政
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